Kondisi empirik menunjukkan bahwa mutu luaran pendidikan terutama pendidikan dasar dan menengah masih sangat memprihatinkan sehingga sulit untuk mendukung terwujudnya perguruan tinggi yang tangguh. Terdapat beberapa faktor strategis yang mempengaruhinya yaitu faktor kemampuan profesionalisme guru dan kemampuan sistem pendukung seperti sarana dan prasarana pendidikan yang terkait dengan kemampuan finansial baik lembaga pendidikan maupun pemerintah.