Fokus permasalah adalah bagaimana keterkaitan pemerintah dan sektor swasta (pengelola pendidikan sekolah unggulan) dalam implementasi kebijakan sekolah unggulan dan apakah interelasi seperti cukup menekan aksebilitas masyarakat tidak mampu untuk masuk pada sekolah berkualitas Dengan demikian apakah kebijakan sekolah unggulan (sekolah dasar) itu telah menghasilkan pemberdayaan publik dan telah menyelesaikan persoalan permerataan pendidikan terutama bagi terciptanya akses bagi kelompok usia 7-12 dan 13-15 tahun bagi SLTP.