Proses tranformasi ketenagakerjaan yang berjalan lamban tampaknya lebih banyak disebabkan oeh kendal-kendala yang bersifat structural terutama karena kebijakan pemerintah yang tidak cukup efektif untuk menjadi stimuli selam proses ini berlangsung. Salah satu contohnya adalah kegagalan lembaga-lembaga pelatihan seperti lembaga latihan kerja (LLK) sebagai latihan teknis di lingkungan Depnaker yang seharusnya dapat berfungsi sebagai lembaga ketenagakerjaan tranformatif. Penelitian ini mengkaji persoalan yang penting ini dan menemukan bahwa lembaga-lembaga pelatihan sejenis memeilki banayak kekurangan terutama dalam hal visi dan orientasi lembaga yang tidak mampu merespon dinamika pasar kerja. Oleh sebab itu diajukan satu bentuk model kelembagaan ketenagakerjaan yang dinamis-responsif dimana lembaga yang baru ini berperan sebagai simpul tranformasi ketenagakerjaan yang mengkomunikasikan lembag-lembaga yang terkait dalam satu mekanisme sistem.