Implementasi program Pendidikan Luar Sekolah disusun dalam suatu pengelolaan kegiatan pembelajaran yang dirumuskan dalam enam fungsi yang berurutan yakni perencanaan pengorganisasian penggerakan pembinaan penilaian dan pengembangan. Pamong belajar sebagai tenaga fungsional yang bertugas pada jalur luar sekolah memiliki kedudukan yang strategis dalam rangka implementasi suatu program pembelajaran. Interaksi yang kuat hangat dan bermakna antara pengajar (pamong belajar) dan peserta didik (warga belajar) menimbulkan dampak terhadap terjadinya pembelajaran yang berkualitas dan efektif. Untuk itu kompetensi pamong belajar berupa (1)pemilikan nilai dan sikap (2)penguasaan konsep dan (3)kecakapan mengaplikasikan materi dalam interaksi dan interaksi program pembelajaran sangat penting dan perlu dikembangkan guna menghasilkan peserta belajar yang diharapkan.