Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan kebutuhan nyata akan jenis tingkatan dan sasaran layanan pendidikan oleh masyarakat pada aras lokal untuk menyusun alternatif strategi pengembangan layanan pendidikan yang sesuai antara kebutuhan masyarakat dan kapasitas yang ada. Populasi penelitian adalah seluruh lembaga pendidikan yang ada di kota Pasuruan. Dengan metode acak lembaga pendidikan yang berada di kota dan pesisir Utara Pasuruan diambil sebagai sampel. teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara angket observasi dan dokumentasi. Anlisis data dilakukan dengan presentase. Identifikasi pelayanan digunakan need analysis dan SWOT analysis. Untuk menganalisis prioritas pelayanan digunakan analisis faktor. Hasil penelitian menunjukkan sarana pendidikan SLTP dan SLTA kurang dan SD mencukupi untuk prasarana baik SD SLTP maupun SLTA dirasa masih sangat kurang. Untuk tenaga pengajar SLTP dan SLTA cukup sedangkan SD kelebihan. Daya tampung Sd sudah bagus SLTP dan SLTA kurang. Lulusan Sd yang tidak tertampung di SLTP 11