Landasan ekonomi yang dianggap kuat selama ini ternyata tidak berdaya menghadapi gejolak keuangan eksternal serta kesulitan makro dan mikro ekonomi. Kelemahan fundamental tersebut di sebabkan oleh pengabaian pada tingkat implementasi perekonomian rakyat yang sesungguhnya bersandar pada basis SDA dan SDM sebagai keunggulan komparatif dan kompetitif. Implementasi perekonomian rakyat tercermin pada pembangunan koperasi usaha kecil dan menengah yang merupakan bagian pembangunan ekonomi secara keseluruhan sehingga bagi UKM dan koperasi strategi pengembangan usaha sejak dini perlu dilakukan. Upaya pengembangan usaha bagi UKM dan koperasi dapat dilakukan dengan tiga strategi dasar yaitu strategi mengetahui potensi diri (usaha) strategi menangkap peluang dan strategi pengambilan keputusan.