Menurut Todaro (2000) pembangunan di Indonesia yang berkesinambungan diarahkankepada perubahan struktur dari struktur yang berlandaskan pertanian menjadi struktur yangberlandaskan industri modern. Menurut Ananta (1991) perubahan dari sektor primer ke sektorsekunder dan kemudian dari sektor sekunder ke sektor tersier. Perubahan struktur ini mempunyaitiga dimensi. Dimensi pertama sumbangan sektor pertanian secara relatif menurun sedangkansektor non pertanian meningkat dimensi kedua persentase tenaga kerja yang bekerja pada sektorpertanian akan semakin kecil dan dimensi ketiga peningkatan produksi di semua bidang akanmenjadi lebih bersifat industri.